Saopštenje za javnost: Opasnosti predloga Zakona o tajnosti podataka

 

Transparentnost – Srbija smatra da ma koliko Srbiji bilo potrebno da se zakonskim putem reguliše proglašavanje tajnosti podataka i njihovo čuvanje, ne bi bilo nipošto dobro da se to učini kroz usvajanje predloga koji je Vlada dostavila Skupštini.

 

Velika manjkavost ovog predloga leži u tome što je predlagač uložio veliki trud (npr.članovi 38 i 40) da ograniči mogućnost Zaštitnika građana i Poverenika za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti da obavljaju poslove iz svoje nadležnosti. Nameće nam se zaključak da se tim normama ozbiljno ugrožava sprovođenje Zakona o slobodnom pristupu informacijama, Zakona o zaštiti podataka o ličnosti Zakona o zaštitniku građana, dovodi u pitanje dostignuti nivo u zaštiti ljudskih prava i otvara dodatan prostor za prikrivanje malverzacija. Uvereni smo da su o va rešenja u suprotnosti sa međunarodnim standardima, zbog čega mogu ugroziti ocenu o napretku u procesu pristupanja EU, kao i da su tako sročena da mogu posredno ugroziti i očuvanje interesa koji se navodno štite.

 

U ovom predlogu zakona se ka že da “se ne smatra tajnim podatkom onaj koji je označen kao tajna radi prikrivanja krivičnog dela, prekoračenja ovlašćenja ili zloupotrebe službenog položaja ili drugog nezakonitog akta ili postupanja organa javne vlasti” (član 3). Međutim, u odsustvu odredbe o zaštiti onih koji takav podatak obelodane i odsustvu efikasnog i nezavisnog nadzora nad proglašavanjem tajnosti , ta norma ostaje gola deklaracija. Ovo rešenje je pogrešno i zato što bi kod utvrđivanja da je tajnost proglašena nezakonito, bilo potrebno dokazati teško dokazivu nameru prikrivanja malverzacije. Ocenjujemo da bi trebalo da bude sasvim dovoljno utvrditi da se kroz tajnost dokumenta prikriva nečiji nezakoniti akt ili propust.

 

Imajući u vidu da se ovim predlogom zakona ograničavaju mogućnosti da organi čije je rukovodioce izabrala Narodna skupština vrše nadzor nad radom izvršne vlasti, izražavamo nadu da će narodni poslanici, ukoliko o njemu uopšte budu raspravljali, izmeniti kroz amandmane sporne tačke na koje smo ukazali. Podsećamo da se u skupštinskoj proceduri od decembra 2007 nalazi predlog Zakona o klasifikaciji informacija, koji reguliše istu materiju, a podnet je u vidu narodne inicijative. Ukoliko bi Vladin predlog bio stavljen na dnevni red pre nego što se Skupština izjasni o predlogu građana, to bi se moglo interpretirati kao nepoštovanje prema biračima i kao poruka da je volja izvršne vlasti važnija od ostvarivanja ustavnih prava građana.

 

Transparentnost – Srbija

 

Beograd, 4. avgust 2009.