ts i mediji > međunarodna konferencija o uspostavljanju efikasnih mehanizama za sprečavanje i borbu protiv korupcije u srbiji [< nazad | napred >]

Zaključci

Međunarodna konferencija o uspostavljanju efikasnih mehanizama za sprečavanje i borbu protiv korupcije u Srbiji

Beograd, Centar Sava
25. i 26. oktobra 2002. godine

Međunarodna konferencija o uspostavljanju efikasnih mehanizama za sprečavanje i borbu protiv korupcije u Srbiji održana je u Beogradu 25. i 26. oktobra 2002. godine. Konferencija je okupila predstavnike Republičke i Savezne vlade, međunarodne zajednice, te domaće i inostarne stručnjake.

Otvarajući konferenciju, premijer Srbije gospodin Zoran Đinđić, rekao je da je Vlada učinila značajne napore u izgradnji kontrolnih mehanizama za borbu protiv korupcije. On je izložio pet elemenata Vladine strategije za borbu protiv korupcije: transparentnost u obavljanju javnih funkcija, jasno definisana zaduženja javnih službenika, definisane nadležnosti državnih organa i organizacija, mogućnost da se sve žrtve korupcije obrate za pomoć, kao i postojanje mehanizama za sankcionisanje.

Gospodin Božidar Đelić, ministar finansija i ekonomije, podvukao je u svom obraćanju da će čitava grupa zakona doprineti prevenciji i suzbijanju korupcije . Ovi zakoni su sada u fazi pripreme ili su već podneti Parlamentu. To su Zakon o poreskom postupku i administraciji, Zakon o suzbijanju sukoba javnih i privatnih interesa u obavljanju javnih funkcija, Zakon o finansiranju političkih partija itd. Oni će upotpuniti već usvojeni pravni okvir koji se odnosi na budžetski sistem (revizor, trezor), javne nabavke i nove odredbe krivičnog zakona Republike Srbije.

Gospodin Mark Dejvison, šef misije OEBS-a u SR Jugoslaviji, naglasio je da OEBS ohrabruje brzu proceduru usvajanja zakonskih instrumenata koji onemogućavaju sukob interesa javnih službenika i obezbeđuju transparentnost u finansiranju političkih partija, i izrazio podršku OEBS-a u uspostavljanju antikorupcijske agencije na nivou Republike Srbije.

Tokom prve sednice, učesnici su raspravljali o načinima za povećanje integriteta i etičnosti javnih službenika. Za postizanje tog cilja, izneti su sledeći ključni elementi:

• mere na nivou pravne regulative - priprema zakona koji će rad javne administracije usmeriti u korist građana,
• program edukacije zaposlenih u javnim administrativnim službama - u cilju povećanja efikasnosti javne administracije, postoji potreba za stalnim usavršavanjem javnih službenika. Ekonomska nezavisnost javnih službenika takođe je jedan od preduslova za visok moralni nivo njihovog poslovnog ponašanja.

Učesnici su razmatrali i definiciju morala, etičnosti i odgovornosti u svetlu deontologije zaposlenih u javnim službama. Iskazano je da etički kodeks u ovoj oblasti nije samo prosto sredstvo koje se razvija hijerarhijom u cilju kontrole zaposlenih, već sredstvo za zaštitu službenika i od nadređenih i od klijenata-građana.

Kada je reč o zakonodavstvu u vezi sa prevencijom sukoba javnih i privatnih interesa u obavljanju javnih funkcija, primećeno je da ne postoji jedinstven model već da svaka zemlja ima specifične zahteve vezane za sopstvenu tradiciju i praksu. Potrebno je pricizirati zakonske odredbe i jasno definisati njihova rešenja (preventivna ili represivna) i prirodu organa koje kontroliše primenu zakona (segment izvršne vlasti ili nezavisno telo). Treba da bude regulisano i pitanje objavljivanja informacija koje to telo prikupi, uz obezbeđeivanje Ustavom garantovanih prava i sloboda građana.

Na drugoj sednici pokazano je da je transparentnost u finansiranju političkih partija ključni preduslov za demokratsko društvo. Učesnici konferencije iz raznih zemalja razmenili su iskustva i potvrdili da je za ostvarivanje optimalnih rešenja potrebna bliža i intenzivnija saradnja u ovoj oblasti.

Učesnici su se saglasili da su rešenja koja sadrži nacrt Zakona o finansiranju političkih partija zasnovana na demokratskim principima. Razmatrana su i sredstva za obezbeđivanje efikasne primene samog zakona. Naglašeno je da informacije o prihodima i rashodima političkih partija u svakom trenutku moraju da budu dostupne javnosti. Učesnici su jednoglasni i u vezi sa potrebom da se uspostavi nezavisni i efikasni mehanizam za kontrolu finansijskih operacija političkih partija.

Rasprava na trećoj sednici omogućila je razmenu iskustava usmerenih na obezbeđenje jednakog tretmana ponuđača i transparentnost javnih nabavki. Primeri i iskustva Poljske, Slovenije i Crne Gore ukazali su na teškoće koje bi mogle da iskrsnu prilikom primene Zakona o javnim nabavkama u Srbiji usvojenog jula 2002. godine. Pojašnjeno je da je jedan od prioriteta nedavno osnovane Uprave za javne nabavke Republike Srbije izrada podzakonskih akata.

Predstavljeni su i rezultati Evaluacije Svetske banke o proceni nabavki za Jugoslaviju, koji uključuju preporuke za buduće aktivnosti. Oni su dostupni na veb stranici www.worldbank.org.

Tokom četvrte sednice, učesnici konferencije su razmotrili potrebu da se ustanovi poseban organ za borbu protiv korupcije na nivou Republike Srbije. U zavisnosti od postavljenog cilja, potrebno je definisati da li bi pomenuti organ bio preventivne, obrazovne ili/i operativne prirode.

Izneto je i mišljenje da je na nivou Republike potrebno da se ustanovi telo koje bi se bavilo analizom i koordinacijom aktivnosti usmerenih ka suzbijanju i kažnjavanju koruptivnih krivičnih dela. Ovo telo ne bi imalo izvršnu funkciju već bi se bavilo brazovanjem i prevencijom, kao i na analizom propisa i predlaganjem izmena propisa, ostavljajući prostor sudstvu, tužilaštvu i policiji da obavljaju svoje funkcije.

Na svim sednicama raspravljano je o postojećem zakonodavstvu i najboljim načinima da se ono primeni i unapredi. Predstojeći projekti biće razmatrani uz pomoć misije OSCE-a u SR Jugoslaviji i drugih predstavnika međunarodne zajednice.

ts i mediji > međunarodna konferencija o uspostavljanju efikasnih mehanizama za sprečavanje i borbu protiv korupcije u srbiji [< nazad | napred >]