Mediji o korupciji u Srbiji

Datum : 29.11.2009
Novina : Glas Javnosti
Strana : 3
Autor : M. DOBROMIROVIĆ
Tema : Slučajevi korupcije i borbe protiv korupcije
Najava : NE
Žanr : Rubrika – tema
Ocena : Neutralna



TUŽILAŠTVO I MUP NA POTEZU

DRI NAJAVLjUJE POKRETANjE POSTUPAKA ZA POVREDE U KORIŠĆENjU BUDžETSKIH SREDSTAVA

Prema Zakonu o Državnoj revizorskoj instituciji, predviđene su prekršajne kazne
od 5.000 do 50.000 dinara protiv odgovornih lica i krivične prijave nadležnom
tužilaštvu

BEOGRAD - Uvidom u revizorski izveštaj, koje je napravila Državna revizorska
institucija, jasno se vidi da je najviše nepravilnosti bilo prilikom
isplaćivanja novca za prekovremeni rad bez pokrića, zatim sklapanja ugovora o
delu, suprotno zakonima o državnim službenicima i ministarstvima i Zakonu o
radu! DRI je utvrdio velike nepravilnosti prilikom isplaćivanja novca za
ugostiteljske usluge, ali i prilikom sklapanja i realizacije određenih ugovora.
Direktorka Agencije za borbu protiv korupcije Zorana Marković najavljuje da će
to telo proučiti izveštaj revizora.
- Ukoliko se utvrdi da postoji lična odgovornost, nema sumnje da bi tužilaštvo
i policija trebalo da preduzmu korake iz svoje nadležnosti. Da bismo dokazali
da li se radi o nameri, prekršaju, krivičnom delu ili propustima u postupku,
moramo da preduzmemo dalje korake - kaže Markovićeva.
Predsednik DRI Radoslav Sretenović najavio je da će to telo pokrenuti postupke
protiv onih koji su učinili najteže povrede u korišćenju budžetskih sredstava.
Prema Zakonu o DRI, predviđene su prekršajne kazne od 5.000 do 50.000 dinara
protiv odgovornih lica i krivične prijave nadležnom tužilaštvu.
Uvidom u izveštaj DRI mogu se uočiti frapantni podaci. Recimo, Republička
direkcija za imovinu iskazala je ukupno isplaćeni dodatak za prekovremeni rad u
iznosu od 7.972.000 dinara!
„Utvrđeno je da dostavljeni pregledi nisu potpisani od strane ovlašćenog lica,
na njima nije naznačeno na šta se prikazani sati odnose. Na taj način nismo se
mogli uveriti u osnovanost isplaćenih sati prekovremenog rada zaposlenima“,
navodi se u izveštaju DRI.
Nepravilnosti su utvrđene i prilikom sklapanja ugovora o delu. Tako je
Ministarstvo ekonomije, za „ostale stručne usluge“ iskazalo ukupan iznos od
66.380.000 dinara. Naknada za angažovana lica iznosila je od 20 do 40.000
dinara mesečno.
„Uzimajući u obzir Zakon o radu, kao i odredbe Zakona o državnim službenicima i
Zakona o ministarstvima, proizilazi da se za obavljanje gore navedenih poslova
ne mogu zaključivati ugovori o delu. Iako se u Ugovoru o delu izvršilac
obavezuje da obavi posao, potrebno je obezbediti i pismeni dokaz, ali nema
pisanih izveštaja o tome“, primećuje DRI.
Slični slučajevi su i u Ministarstva rada, koje je ukupne rashode prikazalo u
iznosu od 51.544.000 dinara (mesečne naknade kretale su se od 22.000 do 75.000
dinara), u Ministarstvu za nauku (rashod u iznosu od 1.741.000 dinara, naknada
iznosila od 20.000 do 78.000 dinara), Ministarstvu za KiM (rashodi od
29.571.000 dinara). Ministarstvo prosvete je za ovu svrhu potrošilo 26.009.000
dinara, a DRI je utvrdio da je ova institucija prekršila Zakon o radu, kao i da
su ugovori zaključivani naknadno, „odnosno po isteku perioda u kom je obavljan
posao“.
„U postupku revizije nije stavljen na uvid aneks ugovora, niti novi ugovor za
iznos izvršenih usluga iznad ugovorenih“, zaključuje DRI.
Ministarstvo trgovine sklopilo je ugovor o pružanju usluga u pripremi i
organizaciji nacionalne izložbe „Srbija u Krasnodaru 2008“ s Privrednom komorom
Srbije na iznos od 10 miliona dinara. PKS je dostavila ministarstvu izveštaj u
kome su naznačene obaveze u iznosu od 9.708.000 dinara, što je manje od ukupnog
iznosa za 292.000 dinara, ali do dana revizije povraćaj nije izvršen.

Antrfile : Skupo ugostiteljstvo

DRI je utvrdilo da su sredstva za ugostiteljske usluge isplaćivana bez dokaza
da su korišćena u tu svrhu.
„Za ugostiteljske usluge ne postoje izveštaji ili dokazi da su korišćene u
svrhu posla i poslovnih odnosa. Ne postoje dokazi koji ugostiteljske usluge
predstavljaju rashode reprezentacije, a koje lična primanja zaposlenih“, tvrdi
se u izveštaju.
Ministarstvo zdravlja za ovu svrhu potrošilo je 3.305.000 dinara, Ministarstvo
za KiM 3.319.000, Ministarstvo prosvete čak 6.027.000, dok je Ministarstvo
ekonomije potrošilo 2.011.000 dinara, odnosno Ministarstvo rada i socijalne
politike 4.095.000 dinara.

============================




Datum : 29.11.2009
Novina : Press
Strana : 2
Autor : E. P.
Tema : Sukob javnog i privatnog interesa
Najava : NE
Žanr : Rubrika – tema
Ocena : Neutralna



MIRKOV MUZIČKI DINAR KOŠTA 200.000 EVRA!!!

Udeo u vlasništvu JJA, zahvaljujući spornom zakonu o autorskim pravima, srpskom
premijeru mogao bi da donese zavidan godišnji prihod

BEOGRAD - „Jugoslovenska autorska agencija“ (JAA), u kojoj srpski premijer
Mirko Cvetković ima 5,6 odsto akcija, godišnje će imati oko 200.000 evra
prihoda, saznaje Press. To znači da bi, srazmerno udelu u vlasništvu JJA,
premijerov godišniji prihod kao akcionara mogao da iznosi oko 10.000 evra.

Ono što ovoj agenciji obezbeđuje toliki prihod je novi zakon o autorskim i
srodnim pravima koji interpretatore obavezuje, da ako žele da naplate svoja
prava, moraju da budu članovi agencije „Prava izvođača“ (PI) sa kojom JJA ima
sklopljen ugovor o pružanju usluga, za šta ubira petinu prihoda PI. U Statutu
agencije „Prava izvođača“ navodi se da se za obavljanje stručnih,
administrativnih, tehničkih i drugih poslova angažuje JJA i da organizacija iz
ostvarenih sredstava, pre raspodele članovima, izdvaja 20 odsto od ostvarenog
prihoda za pokriće troškova Agencije. Prema saznanjima Pressa, u kasu „Prava
izvođača“ će se godišnje slivati oko milion evra.
Prava izvođača
- Kada se ubere prihod na godišnjem nivou za interpretatore i proizvođače
fonograma, to je ukupno oko dva miliona evra. Polovina pripada proizvođačima
fonograma, a polovina agenciji „Prava izvođača“, od čega JAA uzima petinu.
Dakle, u kasu JJA godišnje se sliva oko 200.000 evra, što znači da premijerovih
5,6 odsto, po slobodnoj proceni, iznosi nešto više od 10.000 - kaže izvor
Pressa.
Pomenuti zakon izazvao je mnoge polemike zbog člana koji obavezuje sve
interpretatore, da bi ostvarili svoja prava, moraju da budu članovi agencije
„Prava izvođača“, sa kojom posluje JJA. Bane Stojanović, direktor izdavačke
kuće „Siti rekords“ i član UO OFPS-a, koji štiti prava proizvođača fonograma,
kaže da podaci o premijerovim deonicama nisu ni bili tajni, već javni i da je
neko to hteo da i ranije utvrdi, mogao je.
- Ono što meni smeta u novom zakonu je činjenica da umetnici moraju isključivo
kolektivno da se organizuju, a ne individualno. Znači, oduzima im se pravo
izbora. Iz Svetske organizacije za zaštitu autorskih prava ukazivano je da se
taj deo zakona izmeni, ali to nije učinjeno. Ta stavka da su svi interpretatori
obavezni da se štite u PI stvara osnovanu sumnju da nešto nije u redu, jer PI
ima ugovor sa JAA. Ipak, to ne znači da premijer ima interes, ali je sumnjivo -
smatra Stojanović.
On navodi da je objašnjenje za donošenje ovakvog zakona bilo sprečavanje
monopola, ali da je upravo ovakvim zakonom monopol nametnut jer interpretatori
nemaju pravo izbora.
- Oni su do pre dve godine svoja prava ostvarivali isključivo individualno,
sklapajući ugovore sa izdavačima, to jest proizvođačima fonograma. Unazad dve
godine omogućeno im je da svoja prava ostvaruju na isti način ili sklapanjem
ugovora sa PI, što im je ostavljeno na volju - kaže Stojanović, dodajući da bi
im ukoliko bude usvojen novi zakon, to pravo bilo ukinuto.
Rodbinska veza
Ono što uliva dodatnu sumnju je to što je preduzeće „Prava izvođača“ dozvolu za
obavljanje delatnosti dobilo u junu 2007. godine od Zavoda za intelektualnu
svojinu, a tadašnja šefica odseka za autorska i srodna prava Ljiljana Rudić-
Dimić sada je direktorka Autorske agencije za Srbiju.
Da podsetimo, Cvetković je izjavio da nije u sukobu interesa jer je akcije JJA
kupio u vreme dok nije bio na javnoj funkciji. Rekao je i da podržava donošenje
zakona o autorskim i srodnim pravima, koji je Vlada nedavno usvojila i uputila
Skupštini na razmatranje. Član UO agencije JAA, ali i savetnik u agenciji
„Prava izvođača“ je Aleksandar Cvetković, premijerov sin.
Interesantno je i da se u službi stranih prava PI kao službenik pominje i
Dragan Cvetković, ali do sada nije dokazana rodbinska povezanost sa premijerom.

Antrfile : Akcionari iz Vlade

Mirko Cvetković, premijer - vlasnik 5,6 odsto akcija „Jugoslovenske autorske
agencije“
Božidar Đelić, potpredsednik Vlade - vlasnik 100 odsto udela u investicionom
preduzeću „Haus of Jurop invest“, registrovanom u Holandiji.
Oliver Dulić, ministar zaštite životne sredine i prostornog planiranja -
vlasnik firme „DG komp - računari“ i ima 11 odsto akcija u preduzeću „Rolpak“.
Jasna Matić, ministar telekomunikacija - vlasnik 22 akcije preduzeća
„Mašinoprojekt kopring“

============================




Datum : 29.11.2009
Novina : Press
Strana : 5
Autor : S. DEDEIĆ
Tema : Dostupnost informacija, Javne nabavke
Najava : NE
Žanr : Rubrika – tema
Ocena : Neutralna



ĐELIĆ: JAVNE NABAVKE IZVOR KORUPCIJE JER SE TU GODIŠNJE OKREĆE 2,6 MILIJARDI
EVRA

BEOGRAD - Revizija završnog računa budžeta Srbije pokazala je da jedino
Ministarstvo nauke Božidara Đelića troši pare po zakonu, dok su ostala
ministarstva potrošila dve milijarde dinara na nabavke u suprotnosti s
propisima. Zato je najvažnije da Srbija konačno uredi polje javnih nabavki, na
koje se svake godine potroši oko 2,6 milijardi evra, kaže za Press Božidar
Đelić.

On ističe da je nedavno iz fondova EU Hrvatskoj odobreno 1,4 milijarde evra,
kao i da bi Srbija mogla da dobije dve ili tri milijarde, ali tek kada bude
sredila svoje finansije.
- Mi dugujemo građanima, ali i našim evropskim partnerima transparentan
finansijski sistem. To je jedan od ključnih uslova za pristup evropskim
fondovima. Pokazalo se da je najvažnije da se pozabavimo problemom javnih
nabavki, da se uspostavi centralizovan sistem. Vlada to mora da uradi u
narednoj godini, da uvede red u javne finansije i da prestanu hitne nabavke.
Kad govorimo o izveštaju, treba naglasiti objektivne probleme sa kojima su se
susretala sva ministarstva. Prvo, mnogi su bili pritisnuti raznim socijalnim
pitanjima, zatim, bilo je i nenamenskog trošenja novca, ali na trećem mestu i
protivzakonitog trošenja, koje treba hitno sankcionisati - naglašava Đelić.
Papak: Paušalne ocene
On je čestitao svom ministarstvu na tome što se pokazalo odgovornim, ali i
svojim prethodnicima, koji su u njemu uspostavili sistem. Kao bivši ministar
finansija, s druge strane, posebno podvlači zadovoljstvo što je Srbija napokon
dobila valjani revizorski izveštaj. Sadašnja ministarka finansija Diana
Dragutinović, pak, kaže za Press da izveštaj koji je uradilo njeno ministarstvo
pokazuje „upravo suprotno“ od onoga što je pokazala revizija budžeta DRI.
- Naš finansijski rezultat za 2008. biće bolji nego što smo mislili, i to za
više od milijardu dinara. Treba razlikovati izveštaj za državu kao celinu,
dakle budžet Srbije, jer je DRI analizirala pojedinačna ministarstva. Izveštaj
koji se odnosi na Ministarstvo finansija ne bih komentarisala, dok se ne
upoznate sa izveštajem o kojem vam govorim, a koji mogu da vam dostavim tek u
ponedeljak - rekla nam je ministarka Dragutinović.
U Ministarstvu ekonomije i regionalnog razvoja napominju da su podneli zvaničan
prigovor DRI, čim su videli izveštaj u kome se navodi da je njihovo
ministarstvo potpisivalo „sporne“ ugovore o honorarnoj saradnji vredne 18,5
miliona dinara. Nikola Papak, portparol ovog ministarstva, tvrdi da su u
izveštaju iznete „neosnovane i pravno neutemeljene optužbe“.
- Od DRI očekujemo odgovor, jer oni nisu izneli dokaze za svoje tvrdnje, već
paušalne ocene. Nisu kazali o kojim konkretnim ugovorima je reč, već tvrde da
smo angažovali ljude po osnovu ugovora o delu, za poslove koje bi po
sistematizaciji trebalo da obavljaju oni koji su već zaposleni u ministarstvu.
Smatramo da smo sve radili po propisima. Na raspolaganju smo im da se o svemu
podrobno obaveste, a ako treba, i da ponovo pogledaju svu dokumentaciju. Ne
želimo da se s njima dopisujemo preko medija, već samo da se utvrde sve
činjenice. Jasno je da optužbe na račun neke institucije bacaju senku na njen
rad - govori Papak.
Šabić: Verovati DRI
Poverenik za informacije od javnog značaja Rodoljub Šabić ističe da je DRI po
definiciji i svom ustavnom položaju državni organ, u čije se nalaze mora
verovati. Ona je, napominje Šabić, najviši organ u sferi revizije i bez obzira
na sve poteškoće u kojima su radili, on veruje da su se potrudili da svoj posao
ozbiljno urade.
- I posle izveštaja drugih revizorskih kuća, naročito ako su bili negativni,
prozvani su reagovali. Ne verujem da je DRI ušla u olako i paušalno optuživanje
bilo koga. Evidentno je da je ovo još jedno upozorenje za naš budžetski sistem
i uveren sam da ovakvih problema ne bi bilo da je postignut viši nivo
transparentnosti - ističe Šabić.
I Zorana Marković, direktorka Agencije za borbu protiv korupcije, smatra da
izveštaj pokazuje da postoji veliki problem u trošenju novca iz državnog
budžeta u oblasti usluga. Ona kaže da je izveštaj DRI „dragocen za rad“ njene
agencije, jer pokazuje na koje oblasti treba da usmeri aktivnosti.

Antrfile : Kazne će zavisiti od vrste prekršaja

Objavljene su nepravilnosti i sada ćemo videti na koji način će se
sankcionisati ta ozbiljnija kršenja propisa koja je utvrdio revizor, kaže
Predrag Jovanović, direktor Republičke uprave za javne nabavke.
- Kazna treba da zavisi od vrste prekršaja. Oni čiji je rad kontrolisan bili su
upoznati sa nepravilnostima do kojih je u njihovom radu došao državni revizor.
Realizacija javnih nabavki bila je do sada najmanje kontrolisana oblast, jer
nadležnost naše uprave prestaje nakon izbora najbolje ponude. U tome je veliki
značaj DRI, koja ima ovlašćenje da prati sve tri faze postupka javne nabavke -
planiranje, davanje ponuda i realizaciju ugovora - navodi Jovanović.

============================




Datum : 29.11.2009
Novina : Blic
Strana : 2
Autor : SLAVICA TUVIĆ
Tema : Slučajevi korupcije i borbe protiv korupcije
Najava : NE
Žanr : Intervju
Ocena : Neutralna



PARTIJSKI INTERESI KAMEN O VRATU NA PUTU KA UNIJI

intervju Stevan Lilić

Neregulisani svojinsko-pravni odnosi su se već pokazali kao kočnica
privatizacije, jer je očigledno da se krupni investitori ne odlučuju za
kapitalna ulaganja u srpsku privredu

Slavica Tuvić

Partijski interesi su ogroman problem zbog kojeg smo u velikom zaostatku s
donošenjem zakona o denacionalizaciji. Svakako, odugovlačenje s rešavanjem ovog
pitanja negativno se odražava ne samo na naš imidž u Evropi, već i na započete
procese demokratizacije i formiranja pravne države, kaže za „Blic nedelje“ dr
Stevan Lilić, profesor Pravnog fakulteta.

Neregulisani svojinsko-pravni odnosi su se već pokazali kao kočnica
privatizacije, jer je očigledno da se krupni investitori ne odlučuju za
kapitalna ulaganja u srpsku privredu usled odsustva pravne sigurnosti i
garancija da će njihova imovina biti nepovrediva.
Da li je Srbija uopšte dovoljno do sada uradila na prilagođavanju našeg
zakonodavstva evropskom?
– Prema nekim računicama, da bi se ispunili osnovni uslovi u pogledu
prilagođavanja naše zemlje pravnom sistemu EU, do ulaska u punopravno članstvo
potrebno je prevesti i uključiti u naš pravni poredak oko 80.000 stranica
teksta različitih propisa po pravilima i standardima EU. U pripremama za
približavanje i ulazak u EU predstoji napor celog našeg društva da se ukupan
ekonomski, politički i pravni sistem zemlje prilagodi normama i standardima
zajedničkog evropskog nasleđa.
U kojoj oblasti je najmanje urađeno?
– Iako se dosta radi, najmanje je ipak urađeno u oblasti jačanja tzv.
administrativnog kapaciteta Srbije. Ovaj standard posebno je istaknut u Madridu
(1995) i Kopenhagenu (1993) i znači da upravni sistem (administrativni aparat)
jedne države koja se priprema da postane članica Unije mora biti u stanju da
prihvati i primeni pravna pravila i standarde EU na efikasan i delotvoran
način. Jačanje administrativnih kapaciteta, između ostalog, podrazumeva visoku
osposobljenost državnih službenika, decentralizaciju i dekoncentraciju sistema
javne uprave, uvođenje elektronskih servisa za građane (e-uprava), efikasnu
zaštitu ljudskih prava i drugo.
Da li je država mogla više da uradi u oblastima kao što su borba protiv
korupcije, organizovanog kriminala?
– Na sednici Grupe država za borbu protiv korupcije 2008. godine pozitivno je
ocenjen napor i rad državnih organa Srbije u borbi protiv korupcije. Od 25
preporuka, Srbija je ispunila dvanaest koje se odnose na javne nabavke, dužinu
mandata javnog tužioca, osnivanje posebnih odeljenja za borbu protiv korupcije
u tužilaštvima, saradnju policije i tužilaštva, programe obuke za policajce i
tužioce, zaštitu svedoka, oduzimanje imovine, Akcioni plan za primenu
Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije i mehanizam za rad nad njegovim
sprovođenjem, uvođenje ombudsmana na centralnom i lokalnom nivou, dostupnost
informacija od javnog značaja, obuka državnih službenika o borbi protiv
korupcije i donošenje kodeksa ponašanja za državne službenike.
Velika se prašina digla oko usvajanja Statuta Vojvodine. Pojedine stranke su
najavile da će tražiti ocenu ustavnosti ovog predloga. Kakvo je vaše mišljenje
o tome?
– Pitanje autonomije Vojvodine je pre svega političko pitanje, koje se posebno
manifestuje i kao ustavno i pravno pitanje. To je složeno pitanje koje mora da
odgovori na postojanje legitimnih političkih interesa, imajući u vidu savremene
vrednosti vezane za evropske standarde. Jedna od tih vrednosti jeste značaj
autonomije i lokalne samouprave, gde se lokalna zajednica smatra „višim“
kvalitetom od centralne vlasti.
Postupak davanja saglasnosti na Statut Vojvodine je upravo u skupštinskoj
proceduri. Nažalost, vidimo da se umesto validnih političkih i pravnih
argumenata „potežu cipele“. To, naravno, stvara loš imidž Srbije u svetu, ali
još više govori o tome da je politika „krutog centrizma“ započeta u vreme
Miloševića i kasnije nastavljena od strane pojedinih političkih stranaka
doživela brodolom i da ju je vreme definitivno pregazilo.

Antrfile : Mladić i Hadžić „majka svih uslova“

- Osim dvojice haških optuženika, šta je to što može da zakoči put Srbije ka EU?
– Isporučenje haških optuženika Mladića i Hadžića je za vlasti u Srbiji „majka
svih uslova“ za evropske integracije. Dok se to ne uradi, Srbija je zemlja koja
se ne kvalifikuje kao zemlja koja je privržena principu vladavine prava. Čini
se da je problem velikom delom i u tome da saradnja sa Tribunalom više zavisi
od „političke volje“ da se optuženici isporuče nego od tehničkih prepreka. S
druge strane, „puna saradnja“ sa Haškim tribunalom ne podrazumeva samo
izručenje, već i razmenu dokumenata, pristup arhivama, oslobađanje od čuvanja
službene i vojne tajne i dr. Država uopšte teško otvara svoje arhive. Srbija je
jedina „ex-kom.“ država koja nije otvorila tajne dosije svoje političke
policije, iako je Berlinski zid pao pre dvadeset godina.

============================




Datum : 29.11.2009
Novina : Blic
Strana : 2
Autor : SAŠA RADOJEVIĆ
Tema : Aktivnosti i komentari, Transparentnost Srbija, Vladimir Goati
Najava : NE
Žanr : Komentar
Ocena : Neutralna



UJEDINJENJE OKO ČEGA, A NE OKO KOGA

komentar nedelje

Saša Radojević novinar

Iz redova opozicije stižu najave da će od Nove godine početi ujedinjavanje
stranaka, a lidersku poziciju trebalo bi najverovatnije da preuzme Tomislav
Nikolić.
Najnovija istraživanja rejtinga političkih stranaka pokazuju da i dalje traje
„mrtva trka“ između Demokratske stranke i Srpske napredne stranke, ali ona se
sada ne vodi, kako to naglašava Vladimir Goati, sa pozicija polarizovanog
partizma, već u domenu umerenog partizma.
Upravo je ta razlika nešto što dokazuje da se postavljene nedoumice opozicionih
lidera oko toga da li je potrebno da se ujedinjuju i ko bi trebalo da bude
okosnica tog ujedinjenja nedovoljno utemeljene.
Ključno je pitanje koje će vrednosti biti u njihovom fokusu. Da li će to biti
„nacionalno odgovorna“ politika koja je dovela do niza poraza ili racionalna
politika zasnovana na interesu građana, evropskim integracijama i ekonomskom
opravku, prava je dilema na koju će morati da odgovore čelnici opozicionih
partija.

Antrfile :

============================




Datum : 29.11.2009
Novina : Večernje Novosti
Strana : 10
Autor : GORDANA BULATOVIĆ
Tema : Javne nabavke
Najava : NE
Žanr : Rubrika – tema
Ocena : Neutralna



KASA BEZ DNA

REVIZIJA POKAZALA OLAKO TROŠENjE BUDžETSKOG NOVCA

Milioni otišli za poklone i ugostiteljske usluge

Gordana Bulatović

IZVEŠTAJ Državne revizorske institucije o reviziji završnog računa budžeta za
prethodnu godinu konačno je, osim predstavnicima Skupštine, predstavljen i
javnosti. Zaključak je da su budžetski korisnici "krajnje opušteno" koristili
novac poreskih obveznika.
U Vladi Srbije poručuju da će svoj komentar dati tek kada izveštaj detaljno
analiziraju.

Privatne firme
REVIZORI su otkrili da su, za mnoge usluge, ne samo angažovane privatne firme
bez prethodno raspisane javne nabavke, već nije kontrolisano ni da li su cene
tih usluga iznad tržišnih. U brojnim slučajevima nema čak ni dokaza da su
obavljene.
- Recimo, Ministarstvo rada i socijalne politike prikazalo je rashode za usluge
prevođenja sačinjenog sa jednom beogradskom firmom u iznosu od 5,7 miliona
dinara - navode revizori. - Ugovor je zaključen na iznos od 3,1 milion dinara,
a firmi je isplaćeno čak 54,5 odsto više novca.
Revizori konstatuju da nisu videli nikakav novi ugovor kojim bi se pravdala
isplata veća za 1,7 miliona dinara od dogovorenog iznosa. Ovo ministarstvo ima
još sedam ugovora sa raznim informatičkim preduzećima po kojima je isplaćen
novac za usluge za koje nema traga da su izvršene. Slično je i sa plaćanjem
organizacije brojnih okruglih stolova. Novac je dat avansno, ali ne postoji
trag o izvršenom poslu.
Od kontrolisanih 18 budžetskih korisnika, čak 10 koristilo je prošle godine
usluge spoljnih saradnika za poslove za koje inače platu primaju zaposleni u
ministarstvu.
- Po zakonu se ne mogu zaključivati ugovori o delu za obavljanje poslova
predviđenih sistematizacijom - konstatuju revizori.
Mada bi laik pomislio da su ministarstva angažovala spoljne saradnike ponajviše
za stručne poslove, revizija pokazuje da su angažmani uglavnom bili za
administrativne i fizičke radnike.
Recimo, u Ministarstvu spoljnih poslova od analiziranih ugovora o delu čak 43
odsto odnosi na poslove vozača, a 29 odsto na računovođe.

Kafanski trošak
MINISTARSTVA su u prošloj godini u proseku trošila po tri miliona dinara za
razne ugostiteljske usluge. Izuzetak je Ministarstvo prosvete, koje je
potrošilo oko šest miliona.
Ono što je svima zajedničko jeste da se ne vidi na koje su poslovne događaje
trošena sredstva, kao i koliko su zaposleni, mimo "poslovnih događaja",
koristili ugostiteljske usluge.
Za poklone koji su kupovani ne postoje validni dokazi. Na primer, Ministarstvo
prosvete nabavilo je poklone vredne 137.000 dinara i platilo profakturama, a do
dana revizije nisu dostavljeni računi i dokazi da su predmeti koji su
nabavljeni i preuzeti.
Ministarstvo trgovine i usluga od jednog beogradskog ateljea kupilo je 18
fotografija na platnu i 50 fotomonografija. Vrednost ugovora je tri miliona
dinara. Predmeti su isporučeni, delom i podeljeni gostima koje je primao
ministar trgovine. Revizori konstatuju da je navedenu uplatu ministarstvo
izvršilo kao "stručnu uslugu", jer nije ni imalo pravo da nabavlja književna i
umetnička dela.
Troškovi učešća državnih organa na raznim međunarodnim manifestacijama nisu u
potpunosti "papirološki" pokriveni. Revizori primećuju da je Ministarstvo
trgovine sa PKS sklopilo ugovor o pripremi nacionalne izložbe "Srbija u
Krasnodaru". Na bazi tog ugovora ministarstvo je avansno uplatilo PKS deset
miliona dinara.
- Kada se izložba završila, PKS je dostavila izveštaj u kome su naznačene
obaveze ministarstva manje od uplaćenog iznosa za oko 300.000 dinara -
konstatuju revizori.
Pored toga, PKS u svom izveštaju navodi da je došlo do prekoračenja troškova za
5,7 miliona dinara što je, takođe, uplaćeno. Revizori konstatuju da nisu dobili
izveštaj u vezi sa tim prekoračenjem.
Ministarstvo kulture je, opet, sufinansiralo proizvodnju igranog filma "Neka
ostane među nama" Rajka Grlića. Učešće ministarstva u filmu je, prema ugovoru,
bilo 8,5 odsto. Sav novac, oko osam miliona dinara, uplaćen je krajem prošle
godine producentima ovog filma, a nema izveštaja o snimanju.

Antrfile : KO ĆE BITI KAŽNjEN

Predrag Jovanović, direktor Republičke uprave za javne nabavke, izjavio je juče
da ostaje da se vidi kako će biti kažnjeni odgovorni za propuste u trošenju
novca iz državnog budžeta za prošlu godinu, koje je iznela Državna revizorska
institucija.
Jovanović smatra da je realizacija javnih nabavki bila do sada najmanje
kontrolisana oblast, jer nadležnost Republičke uprave za javne nabavke prestaje
izborom najbolje ponude.

============================




Datum : 29.11.2009
Novina : Kurir
Strana : 3
Autor : M. D.
Tema : Javne nabavke
Najava : DA
Žanr : Rubrika – tema
Ocena : Neutralna



DRŽAVA NA POTEZU

Predsednik DRI Radoslav Sretenović najavio postupke protiv onih koji su učinili
najteže povrede u korišćenju budžetskih sredstava, Zorana Marković tvrdi da su
tužilaštva i MUP na potezu

BEOGRAD - Uvidom u revizorski izveštaj koji je napravila Državna revizorska
institucija jasno se vidi da je najviše nepravilnosti bilo prilikom
isplaćivanja novca za prekovremeni rad bez pokrića, a zatim sklapanja ugovora o
delu, suprotno Zakonima o državnim službenicima i ministarstvima i Zakonu o
radu!
DRI je utvrdio velike nepravilnosti prilikom isplaćivanja novca za
ugostiteljske usluge, ali i prilikom sklapanja i realizacije određenih ugovora.
Direktor Agencije za borbu protiv korupcije Zorana Marković najavljuje da će to
telo proučiti izveštaj revizora.
- Ukoliko se utvrdi da postoji lična odgovornost, nema sumnje da bi tužilaštvo
i policija trebalo da preduzmu korake iz svoje nadležnosti. Da bismo dokazali
da li se radi o nameri, prekršaju, krivičnom delu ili propustima u postupku,
moramo preduzeti dalje korake - kaže Markovićeva.
Predsednik DRI Radoslav Sretenović najavio je da će to telo pokrenuti postupke
protiv onih koji su učinili najteže povrede u korišćenju budžetskih sredstava.
Prema Zakonu o DRI, predviđene su prekršajne kazne od 5.000 do 50.000 dinara
protiv odgovornih lica i krivične prijave nadležnom tužilaštvu.

Antrfile : Ministarstvo za rad

- S preduzećem „Korespondent“ sklopljen Ugovor za usluge prevođenja u iznosu od
3.186.000 dinara. „Korespondentu“ isplaćeno 4.922.000 dinara (1.736.000 dinara
više). Nije stavljen na uvid aneks ugovora niti novi ugovor za iznos izvršenih
usluga iznad ugovorenih.
- Potpisan Ugovor o nabavci sukcesivnog pružanja usluga vezanih za organizaciju
seminara s preduzećem „Studio marketing JNjT“ u vrednosti od 2.400.000 dinara,
i to avansno. Nema specifikacije ugovorenih troškova.
- Sa firmom „Madžim Media“ zaključen Ugovor o organizaciji prezentacije
„Zaštita i bezbednost 2008“ u iznosu 2.500.000 dinara, opet avansno. Izveštaj
nije zaveden u Ministarstvu niti ga je svojim potpisom potvrdilo odgovorno lice.

Ministarstvo ekonomije

- Za ostale stručne usluge, poput ugovora o delu, isplaćeno 66.380.000 dinara.
Ne postoji pismeni dokaz da su poslovi obavljeni.
- Za „ugostiteljske usluge“ isplaćeno 2.011.000 dinara. Opet ne postoje
izveštaji ili dokazi da su korišćene u svrhu posla i poslovnih odnosa.
- Institutu za standardizaciju Srbije preneta sredstva u iznosu od 109.100.000
dinara. Institut dostavio ministarstvu izveštaj u iznosu 35.941.000 dinara, što
čini 33 odsto odobrenih sredstava. Ministarstvo nije stavilo na uvid saglasnost
Vlade na finansijski izveštaj Instituta.

Republička direkcija za imovinu

- Isplaćen dodatak za prekovremeni rad u iznosu od 7.972.000 dinara. Ispada da
su skoro svi zaposleni svakog meseca radili prekovremeno?!

Ministarstvo za nauku

- Za ostale stručne usluge, tj. ugovor o delu, isplaćeno 1.741.000 dinara. Ne
postoji pismeni dokaz da su poslovi obavljeni.

Ministarstvo prosvete

- Za ugovor o delu ukupno isplaćeno 26.009.000 dinara! Prekršen Zakon o radu,
ugovori zaključivani naknadno, odnosno po isteku perioda u kojem je obavljan
posao.
- Za „ugostiteljske usluge“ isplaćeno 6.027.000 dinara. Ne postoje izveštaji
ili dokazi da su korišćene u svrhu posla i poslovnih odnosa.

Ministarstvo trgovine

- Sklopljen Ugovor o pružanju usluga u pripremi i organizaciji nacionalne
izložbe „Srbija u Krasnodaru 2008“ s Privrednom komorom Srbije na iznos od 10
miliona dinara. PKS dostavio Ministarstvu izveštaj u kojem su naznačene obaveze
u iznosu od 9.708.000 dinara, što je manje od ukupnog iznosa za 292.000 dinara,
ali do dana revizije povraćaj nije izvršen.

Ministarstvo za Kosovo i Metohiju

- Za ugovor o delu ukupno isplaćeno 29.571.000 dinara. Ne postoji pismeni dokaz
da su poslovi obavljeni.
- Za „ugostiteljske usluge“ isplaćeno 3.319.000 dinara! Ne postoje izveštaji
ili dokazi da su korišćene u svrhu posla i poslovnih odnosa.

Uprava za zajedničke poslove

- Ukupno isplaćeno 99.188.000 dinara omladinskim zadrugama. Nije bilo
sprovođenja postupka javne nabavke.

Ministarstvo zdravlja

- Za „ugostiteljske usluge“ isplaćeno 3.305.000 dinara. Ne postoje izveštaji
ili dokazi da su korišćene u svrhu posla i poslovnih odnosa.
- Za ugovor o delu ukupno isplaćeno 90.636.000 dinara. Zaključivani ugovori o
delu suprotno odredbi člana 199. Zakona o radu.

Ministarstvo životne sredine

- S preduzećem „Ciklonizacija d.o.o.“ zaključen Ugovor o suzbijanju ambrozije
na teritoriji Srbije bez pokrajina i grada Beograda u iznosu od 168.980.000
dinara! Nije bilo postupka javne nabavke.

============================




Datum : 29.11.2009
Novina : Kurir
Strana : 7
Autor : M. L.
Tema : Nemanja Nenadić, Transparentnost Srbija
Najava : NE
Žanr : Rubrika – tema
Ocena : Neutralna



TRAŽI SE DIREKTOR

Mada je od ostavke Bojana Krišta, posle afere s milionskim bonusima, prošlo
godinu dana, novi direktor Aerodroma još uvek nije izabran

BEOGRAD - Prošlo je tačno godinu dana otkako je Bojan Krišto podneo ostavku
zbog afere s milionskim bonusima, a novi direktor Aerodroma „Nikola Tesla“ još
nije postavljen. Ovako obezglavljeno javno preduzeće vodi Krištov zamenik
Velimir Radosavljević, a niko ne zna kada će biti izabran novi direktor.
Milutin Mrkonjić, ministar za infrastrukturu, rekao za Kurir da je Aerodrom
pripao stranci G17 i da ona treba da predloži direktora.
- Ja sam uvek bio za konkurs, ali je u partijskim podelama to preduzeće pripalo
G17 i oni moraju da daju kadrovska rešenja, tako da Mlađan Dinkić mora da
predloži direktora, a čim to uradi, ja ću potpisati, a Vlada dati saglasnost. A
zašto to dosad nije uradio, morate njega da pitate - kaže Mrkonjić.
Ministar ekonomije Dinkić mesto direktora Aerodroma spomenuo je samo u
februaru, kada je najavio raspisivanje konkursa.
- U martu ćemo objaviti konkurs, i to će biti prvi konkurs za izbor direktora u
nekom javnom preduzeću u Srbiji - izjavio je Dinkić za jedne dnevne novine.
Zašto nije ispunio obećanje, pokušali smo da saznamo još u junu, ali odgovor na
pitanja koja smo poslali njegovom ministarstvu do danas nismo dobili. Ovih dana
obratili smo se i stranci G17, gde nam je Anka Milošević, šef pres službe G17,
rekla da Ministarstvo za infrastrukturu mora da raspiše tender.
- Vlada Srbije imenuje i razrešava direktore javnih preduzeća. To je slučaj sa
Aerodromom „Nikola Tesla“, koji je u direktnoj nadležnosti Ministarstva za
infrastrukturu i dok Vlada ne raspiše konkurs, situacija se neće promeniti -
rekla nam je ona.
Nemanja Nenadić iz Transparentnosti Srbija ističe da nije normalno da godinu
dana javno preduzeće bude bez generalnog direktora.
- Obrazloženje ne može da bude to što konkurs još nije raspisan, jer to kod nas
i nije praksa, već je po sredi odlaganje zbog političkih dogovora, ali nije
isključeno i da niko neće na tu funkciju zbog svega što se dešavalo. U svakom
slučaju, valjalo bi to isterati na čistac, a najbolje bi bilo promeniti Zakon o
javnim preduzećima, pa da bi konkurs za izbor direktora bio obavezan -
objašnjava Nenadić.

Antrfile : Milionske plate i bonusi

Bojan Krišto je otišao s mesta direktora Aerodroma „Nikola Tesla“ kada se
saznalo da je sebi, ali i svojim najbližim saradnicima podelio ogromne plate i
bonuse, koje su oni nakon pritiska javnosti vratili. Krištova zarada za jun
2008. iznosila je 1.880.000 dinara, dok je njegov menadžment, između ostalih i
zamenik Velimir Radosavljević, zarađivao više od pola miliona dinara. Krištovo
smenjivanje je tada zatražio i predsednik Boris Tadić, dok se Mlađan Dinkić
protivio.

============================




Datum : 29.11.2009
Novina : Politika
Strana : A4
Autor : M. ALBUNOVIĆ
Tema : Dostupnost informacija, Nemanja Nenadić, Transparentnost Srbija
Najava : NE
Žanr : Izveštaj
Ocena : Neutralna



VLADA JOŠ ĆUTI O IZVEŠTAJU DRI

Revizija budžeta za 2008. godinu, kojom je utvrđen niz nepravilnosti i kršenja
zakona u trošenju sredstava, prošla je bez ijedne zvanične reakcije iz Vlade
Srbije. Pod lupom Državne revizorske institucije (DRI) našlo se 14
ministarstava, a u skoro svakom ponaosob je DRI ukazala na problematične načine
trošenja državnog novca. Javno se osetilo prozvanim jedino Ministarstvo
ekonomije, koje je primedbe DRI na nepravilnosti u radu nazvalo „neutemeljenim
i površnim”. Prema rečima Rodoljuba Šabića, poverenika za informacije od javnog
značaja, kritike iznete na izveštaj DRI, institucije koja je tek formirana,
nisu dobre, jer revizori nisu izneli optužbe, već samo konstatacije.
– To je prva revizija budžeta i dobro je što je objavljena. Konačno je
prekinuta loša praksa Srbije, koja je uz Vatikan bila jedina država u kojoj se
nije znalo kako se troše državna sredstva – rekao je Šabić za „Politiku”. Po
njegovim rečima, ako se zna da DRI radi u neadekvatnim uslovima, ovaj izveštaj
je utoliko važniji.
– Uslovi u kojima radi DRI ne samo da su lošiji od onih u zemljama EU, već i od
država u našem okruženju. Nije se moglo ni očekivati previše, ali znamo da je
27-28 odsto budžetskih troškova i korisnika obrađeno. Bitno je da je izveštaj
transparentan i da je objavljen na Internet sajtu Skupštine Srbije, tako da svi
zainteresovani, i novinari i građani, mogu da ga vide – ocenio je Šabić.
Revizija utrošenih budžetskih sredstava je osnovni način za kontrolu izvršne
vlasti od strane zakonodavne, rekao je za „Politiku” Nemanja Nenadić,
programski direktor nevladine organizacije Transparentnost Srbija.
– Pozitivno je da je takav izveštaj konačno urađen. O njemu bi sada trebalo da
se izjasni skupštinski Odbor za finansije, koji bi mogao da predloži mere za
političku odgovornost funkcionera u ministarstvima na koje je ukazala DRI –
kazao je Nenadić.
Od parlamentarnih stranaka, juče je na izveštaj DRI reagovala samo Srpska
radikalna stranka, koja je zatražila da se utvrdi odgovornost svih nadležnih
kod kojih je DRI otkrila nepravilnosti. A kako je Tanjugu izjavila Zorana
Marković, direktorka Agencije za borbu protiv korupcije, ta institucija će
proučiti izveštaj DRI i zajedno sa svim državnim organima, kao i sa onima koji
su prozvani u izveštaju, razmotriti da li se radi o sistemskim propustima u
zakonu i procedurama ili o greškama pojedinaca.
„To može da bude nemar u trošenju para, a mogu da budu i radnje koje
predstavljaju prekršajna ili krivična dela. Ako je bilo lične odgovornosti,
onda je to posao za tužilaštvo”, rekla je ona, dodajući da će Agencija s radom
zvanično početi 1. januara.

Antrfile :

============================