Mediji o korupciji u Srbiji

Datum : 30.11.2009
Novina : Pregled
Strana : 3
Autor : PRENETO
Tema : Javne nabavke
Agencija : TANJUG
Najava : NE
Žanr : Rubrika – tema
Ocena : Neutralna



NA POTEZU ODBOR ZA FINANSIJE

Predrag Jovanović, direktor Uprave za javne nabavke o reviziji budžeta za 2008.

U slučajevima kada se utvrdi teško kršenje obaveze dobrog poslovanja, Odbor za
finansije doneće zaključak o preporukama i merama koje treba preduzeti i
proslediti ga Skupštini Srbije na razmatranje

Beograd
Direktor Uprave za javne nabavke Predrag Jovanović izjavio je juče Tanjugu da
je, posle podnošenja Izveštaja Državne revizorske institucije (DRI) o izvršenju
budžeta za 2008. godinu, sada na potezu parlamentarni Odbor za finansije. U
slučajevima gde se utvrdi teško kršenje obaveze dobrog poslovanja, Odbor za
finansije doneće zaključak o preporukama i merama koje treba preduzeti i
proslediti ga Skupštini Srbije na razmatranje, kazao je on.

DRI - produžena ruka Skupštine
Jovanović je istakao da DRI, prema zakonu, ima ovlašćenje da predloži smenu
odgovorne osobe ukoliko ustanovi teško kršenje obaveze dobrog poslovanja, kao i
da bez odlaganja podnese krivičnu prijavu, ukoliko otkrije radnje koje ukazuju
na elemente krivičnog dela. DRI je produžena ruka Skupštine i kontroliše kako
izvršna vlast troši novac poreskih obveznika, rekao je on. Dok nije počela da
radi DRI, brojne zloupotrebe u javnim nabavkama često su ostajale neotkrivene,
posebno u fazi realizacije ugovora, jer to nije bilo kontrolisano, kazao je
Jovanović i naveo da su tako ponuđači često konkurisali sa niskom cenom roba,
usluga i radova kako bi pobedili na tenderu. Zatim bi, u dogovoru sa
naručiocem, ugovor višestruko aneksirali i time značajno podizali ugovorenu
cenu, objasnio je on.
Povodom dela izveštaja DRI u kome je navedeno da su državne institucije kršile
Zakon o javnim nabavkama, Jovanović je podsetio da za nabavke do 290.000 dinara
godišnje, ne postoji zakonska obaveza da se sprovodi tenderski postupak.

Javni poziv za nabavke
preko 2,9 miliona
Za nabavke od 290.000 dinara do 2,9 miliona dinara, obavezno je da se sprovede
postupak nabavke male vrednosti.
Sve nabavke preko 2,9 miliona dinara moraju da prođu postupak koji podrazumeva
javni poziv i obezbeđivanje uslova za slobodnu konkurenciju, rekao je Jovanović
i dodao da javne nabavke imaju tri faze - planiranje, izbor najpovoljnije
ponude i realizaciju ugovora. Jovanović je rekao da DRI ima važnu ulogu u
kontrolisanju prve faze i to ne samo da li je sprovedena na formalno ispravan
način, već i da li je bila celishodna, odnosno da li je nabavka po obimu i
kvalitetu precenjena u odnosu na stvarne potrebe državnog organa ili je realna.
U drugoj fazi se obavlja izbor najpovoljnije ponude i u njenom praćenju
učestvuju Uprava za javne nabavke, Republička komisija za zaštitu prava u
postupcima javnih nabavki i ovlašćeni revizor. U pregovaračkim postupcima po
hitnosti, gde postoje razlozi za sumnju, dostavljaju se informacije na proveru
DRI i Ministarstvu finansija, koje je nadležno za nadzor nad sprovođenjem
Zakona o javnim nabavkama, kazao je Jovanović. On je dodao da kada se zaključi
ugovor o javnoj nabavci, prestaje nadležnost Uprave i Komisije. „Dok nije
proradila DRI, verovatnoća da će zloupotrebe putem aneksiranja ugovora ostati
neotkrivene bila je velika“, kazao je Jovanović, napominjući da su u javnim
nabavkama ponuđači često konkurisali sa nerealno niskim cenama kako bi pobedili
na tenderu.

Nerealno niskim ponudama do posla
„A, onda kada se dobije posao, krene aneksiranje, jer su znali da se to ne
kontroliše, pošto nismo nadležni ni mi, ni Komisija. Zato je u ovoj fazi moglo
da bude dosta zloupotreba. Sada je, međutim, DRI, kao što smo videli, počela da
kontroliše i ovu fazu“, objasnio je direktor Uprave za javne nabavke. DRI
kontroliše kompletnu dokumentaciju, uključujući i onu vezanu za izvršenje
ugovora, kao što su fakture iz kojih se vidi da li je fakturisano i plačano po
cenama i po uslovima koji stoje u ugovoru, otpremnice koje pokazuju da li je
isporučeno ono što je ugovoreno i plaćeno, preneo je on. „Početkom rada DRI, mi
smo dobili izuzetno moćnu instituciju za suzbijanje zloupotreba u javnim
nabavkama“, naglasio je Jovanović. On je naveo da je u proteklih pet godina
Uprava za javne nabavke upozoravala javnost koliko je rad DRI preko potreban za
uvođenje discipline i odgovornosti u oblasti javnih nabavki. Tanjug

Antrfile :

============================




Datum : 30.11.2009
Novina : Dnevnik
Strana : 5
Autor : LJ. MALEŠEVIĆ
Tema : Slučajevi korupcije i borbe protiv korupcije
Najava : NE
Žanr : Rubrika – tema
Ocena : Neutralna



PRLJAVE RUKE U NARODNIM PARAMA

DA LI ĆE NEKO ODGOVARATI ZBOG RASIPANjA NOVCA IZ BUDžETA

Revizija budžeta za prošlu godinu kojom je utvrđen niz nepravilnosti i kršenja
nekoliko zakona u trošenju sredstava samo je potvrdila sumnju građana i tvrdenj
pojedinaca da vlast nezakonito troši narodne pare. Nakon što je Radoslav
Sretenović, predsednik Saveta državne revizorske institucije predao predsednici
srpskog parlamenta Slavici Đukić Dejanović izveštaj iz kojeg je jasno da ni
jedno od 14 preispitanih ministarstava nije bez putera na glavi , u Srbiji muk.
Naime, oni koji su prozvani, a to je od ministarstva rada, prosvete, trgovine,
životne sredine, ekonomije, Direkcija za imovinu, Uprava za zajedničke poslove
i drugi ostali su bez teksta jer se prvi put dogodilo da neko obelodani šta se
i kako radi u njima i na čega se troše pare građana. Jedini koji su osetili
potrebu da se oglase ali ne da bi dokazali da nešto u izveštaju nije tačno već
da bi odmah stavili do znanja da su revizorski izveštaji „neutemeljeni i
površni“ odnosno da revizori ne znaju svoj posao je Ministarstvo ekonomija.
Nezakonito arčenje državnih para moralo je kad tad izbiti na videlo.
Predsednica Saveta za borbu protiv korupcije Verica Barać već nekoliko godina
tvrdi da bi omogućavanjem rada Državne revizorske institucije, ističući usput
da je Srbija pored Vatikana jedina država u Evropi koja nema reviziju završnog
budžetskog računa, tek postalo jasno da je korupcija u Srbiji u vrhu vlasti i
da kao sistemska na njoj počiva. Upravo ovaj izveštaj potvrđuje i njenu ocenu
da bez državne kontrole antikorupcijski i drugi zakoni ništa ne znače i ostaju
mrtvo slovo na papiru te da ih donosimo samo zato da bi nas iz Evrope pohvalili
ali ne i da bi se ovde poštovala pravila ponašanja koja u trošenju para građana
svuda postoje. - Partije su podredile sve poslove sebi te otuda jagma za
mestima u javnim preduzećima. Zato nema kontrole javnih finansija, javnih
nabavki, budžeta i javnih preduzeća što je osnovna poluga za suzbijanje
sistemske korupcije. Zato su svi bili srećni kada je priča o javnim preduzećima
završena na platama pojedinih direktora jer im nije odgovaralo da se dalje od
toga zagrebe i na taj način ispliva sve ono što se radi. Ali i da se otkrije ko
to radi i gde je glavni izvor korupcije. Jer, bez vlasti korupcija ne bi mogla
biti ovolika kolika je kao i što bez političke volje da joj se stane na put
nema napretka – kazala je Verica Barać.
Po mišljenju Aleksandra Stevanovića iz Centra za tržišna istraživanja revizija
budžeta za prošlu godinu samo je potvrdila ono što se odavno za a to je da
postoji niz nepravilnosti i kršenja zakona u trošenju budžetskih sredstava ali
da još uvek ne postoji celovita slika o tome šta se zapravo narodnim parama sve
plaća. -Možemo sad malo manje da nagađ amo ali i dalje nemamo celovitu sliku.
Ono što definitivno znamo je da nam je budžetski proces loš i da naši građani
koji izdvajaju jako mnogo jednostavno ne znaju gde ide deo njihovih para. To ne
može da bude dobro i to je jedna poruka koja nas ne svrstava u ozbiljne zemlje
– rekao je Stevanović.
Po njegovoj oceni reagovanje Ministarstva ekonomije, koje je od svih
ministarstava koja su kršila zakon jedino javno prozvano i njegove primedbe na
svoj račun nazvane neutemeljenim i površnim je tipično za naše prilike i
poznati manir da se nezavisna tela veličaju kada hvale vlast a nazivaju
nestručnim kada tu istu vlast kude. Takvu sudbinu je uostalom već doživeo Savet
za borbu protiv korupcije, koji je osnovan kao vladino nezavisno telo, da bude
vređano i proglašavano neznalicima svaki put kada je obelodanio izveštaj o
nezakonitostima i nepravilnostima.
Međutim, ako je sve ono što je DRI ustanovila tačno, a niko nema razloga da u
to sumnja sve dok se ne konkretno ne dokaže suprotno, onda nije svejedno da li
će se sve završiti samo obelodanjivanjem na sajtu Skupštine Srbije i nastavkom
muka koji je dan kada je objavljen izveštaj zavladavo već je od velike važnosti
i da li će neko od prozvanih iz 14 ministarstava odgovarati za arčenje državnih
para.
Direktorka Agencije za boru protiv korupcije Zorana Marković poručuje da će oni
proučiti izveštaj DRI i zajedno sa svim državnim organima, kao i onima koji su
prozvani u izveštaju, razmotriti da li se radi o sistemskim propustima u zakonu
i procedurama ili o greškama pojedinaca. - To može da bude nemar u trošenju
para a mogu da budu i radnje koje predstavljaju prekršajna ili krivična dela.
Ako je bilo lične odgovornosti, onda je to posao za tužilaštvo – kaže Zorana
Marković.

Antrfile : Javne nabavke u sivom

Iz izveštaja DRI jasno je da se čak dve milijarde dinara vredne javne nabavke
nalaze u sivoj zoni odnosno sprovedene su suprotno propisima. Primećeno je da
se Zakon o javnim nabavkama najčešće zloupotrebljava tako što se prečesto
sprovode hitni postupci umesto ubočajene procedure gde su stroža pravila igre.
Direktor Republičke uprave za javne nabavke Predrag Jovanović ne spori da su
javne nabavke oblast koja nije dovoljno kontrolisana i ne sumnja u nalaze
revizora. On ističe da sada preostaje da se vidi kako će biti kažnjeni
odgovorni za propuste u trošenju novca iz državnog budžeta za prošlu godinu
koje je iznela Državna revizorska institucija.

============================




Datum : 30.11.2009
Novina : Blic
Strana : 4
Autor : RODOLJUB ŠABIĆ
Tema : Dostupnost informacija
Najava : NE
Žanr : Komentar
Ocena : Neutralna



JOŠ JEDNOM

Gost komentator

Rodoljub Šabić
poverenik za informacije

„Parlamentarna skupština Saveta Evrope usvojila je 1996. na XXIII zasedanju
Rezoluciju o merama za razgradnju nasleđa bivših totalitarnih sistema. Tačka
devet, ovog za prodor slobode pristupa informacijama u ‘zabranjenu zonu’,
izuzetno važnog dokumenta glasi: Parlamentarna skupština pozdravlja stavljanje
dosijea tajnih službi na uvid javnosti u nekim bivšim komunističkim zemljama.
Ona poziva sve zemlje da zainteresovanima, na njihov zahtev, omoguće uvid u
dosijea koja su o njima vodile tajne službe.
Gotovo sve nekadašnje socijalističke države sledile su ovaj apel SE. Naša
zemlja, nažalost, nije. Ove godine navršila se decenija od usvajanja navedene
rezolucije Parlamentarne skupštine SE. I šest godina od pada autoritarnog
režima kod nas. I tri godine od prijema naše zemlje u SE. Svaki od ovih
‘jubileja’ upozorava na to da je krajnje vreme da donošenjem zakona o otvaranju
dosijea tajnih službi učinimo nešto izuzetno važno i za međunarodni ugled naše
zemlje i za njenu dalju demokratsku tranziciju.”
Gornji, navodnicima označeni tekst sam objavio pre četiri godine, na ovom istom
mestu, povodom desetogodišnjice Rezolucije SE. Tada, u novembru 2006, prvi put.
Pa u novembru 2007. Pa,i u novembru 2008. Pa, evo, i u novembru 2009. I po
svemu sudeći, moći ću to i u novembru 2010. jer će i 14 godina nakon usvajanja
navedene rezolucije SE biti aktuelan. To, naravno, nije nikakav razlog za
zadovoljstvo, naprotiv. U međuvremenu su, makar i s velikom docnjom, i kod nas
otvorena neka za normalnu demokratsku tranziciju izuzetno bitna pitanja. A
„doslednost” u tome da mnoštvo informacija iz arhiva tajnih službi relevantnih
za otklanjanje nekad učinjenih nepravdi za pitanja kao što su rehabilitacija,
restitucija i sl. i dalje ostaje nedostupno - nosi sa sobom mnoge rizike.
Odgovori na mnoga pitanja biće nepotpuni, mogu čak izroditi nove nepravde.
Pravi način da se ti rizici otklone jeste da se ova delikatna oblast konačno
uredi odgovarajućim zakonom.

Antrfile :

============================




Datum : 30.11.2009
Novina : Kurir
Strana : 2
Autor : PRENETO
Tema : Slučajevi korupcije i borbe protiv korupcije
Agencija : BETA
Najava : NE
Žanr : Vest
Ocena : Neutralna



MINISTARSTVA BEZ INTERNE KONTROLE

Revizija 2

BEOGRAD - Sistem interne kontrole, koji treba da obezbedi primenu zakona i
procedura, spreči nenamensko trošenje novca, prevare i korupciju, uspostavljen
je u četiri ministarstva i Bezbednosno-informativnoj agenciji, dok u 20
ministarstva taj sistem ne postoji, navodi se u izveštaju Državne revizorske
institucije. Od njih, izveštaj o radu interne kontrole za 2008. godinu
dostavili su samo Ministarstvo rada i socijalne politike i BIA. U
ministarstvima trgovine i usluga, zdravlja i prosvete, kako se navodi, u toku
je uspostavljanje sistema interne kontrole. (Beta)

Antrfile :

============================




Datum : 30.11.2009
Novina : Press
Strana : 2
Autor : M. GRUJIĆ
Tema : Javne nabavke
Najava : NE
Žanr : Rubrika – tema
Ocena : Neutralna



MINISTARSTVO ZA RAD NAJGORE

Izveštaj DRI pokazao brojna kršenja zakona prethodnih godina u ministarstvu
koje danas vodi Ljajić, sporni ugovori o uslugama sa čak devet privatnih firmi

BEOGRAD - Ministarstvo za rad i socijalnu politiku prednjači u kršenju Zakona o
javnim nabavkama i Uredbe o budžetskom računovodstvu, pokazao je prvi izveštaj
Državne revizorske institucije koji je objavljen u petak. Iako DRI nigde ne
kaže da ostala ministarstva manje krše zakone, činjenica je da se ministarstvo
koje trenutno vodi Rasim Ljajić najčešće pominje u izveštaju.

Naime, DRI je češljajući troškove ministarstava za administrativne,
kompjuterske i usluge informisanja izneo niz zamerki na čak devet ugovora koje
je Ministarstvo za rad i socijalnu politiku zaključilo sa privatnim firmama.
Najčešće zamerke odnose se na kršenje Zakona o javnim nabavkama i pogrešno
knjiženje, ali ima i nekoliko slučajeva gde uopšte ne postoje dokazi da su
plaćene usluge i izvršene!
Tako se u delu „administrativne usluge“ navodi da je sa firmom „Korespondent“
iz Beograda potpisan ugovor o prevođenju tekstova u vrednosti od 3,2 miliona
dinara (sa PDV-om), a da im je samo u 2008. godini uplaćeno 4,9 miliona. Pri
tom, DRI uopšte nisu dostavljeni ni aneks ugovora ni novi ugovor, ako uopšte
postoje.
Nema dokaza da softveri rade
U delu „kompjuterske usluge“ pominje se šest preduzeća čiji ugovori sa
Ministarstvom rada nisu „čisti“ - i to „Saga“ d.o.o. Novi Beograd,
„Informatika“ AD Beograd, „Get kompjuters“ d.o.o. Novi Beograd, „Onora“ d.o.o
Beograd, „E-info“ d.o.o. Banjaluka i „Medio trejd“ d.o.o. Beograd.
Tako je ugovor sa „Sagom“ o održavanju računarske opreme zaključen u novembru
2006, dok je ministar bio Slobodan Lalović, uz obavezu ministarstva da svake
godine revidira ugovor u skladu sa trenutnim tržišnim cenama. Cena od 3,2
miliona dinara, međutim, nijednom nije revidirana! Uz to, u izveštaju DRI se
kaže da zapisnici o intervencijama koji su im dostavljeni sa zakašnjenjem
uopšte nemaju pečat!
U Ugovoru o održavanju opreme sa preduzećem „Informatika“ iz 2004. godine
povređen je Zakon o javnim nabavkama, jer je po njemu izvršena i nabavka delova
i potrošnog materijala, a u 2008. godini je maksimalan ugovoreni iznos od 1,3
miliona dinara, bez aneksa, porastao na 1,9 miliona.
Isti ugovor sa firmom „Get kompjuters“ je bez aneksa produžen za dodatna tri
meseca, pa je Ministarstvo platilo milion dinara više nego što je smelo. Ovde
je posebno zanimljivo da je jedna ista faktura od 309.000 dinara plaćena dva
puta, a da Ministarstvo nikada nije tražilo povraćaj novca.
Zakon je povređen i prilikom sklapanja ugovora sa firmom „Onora“ jer nije bilo
postupka sprovođenja javne nabavke.
Posebno su interesantni ugovori Ministarstva za rad sa preduzećima „E-info“ iz
Banjaluke i „Medio trejd“ iz Beograda, jer u oba slučaja ne postoje dokazi da
su usluge uopšte izvršene! Tako je sa Banjalučanima potpisano nekoliko ugovora,
a za onaj od 27. 8. 2008, koji se odnosi na „održavanje aplikativnog softvera“,
DRI kaže da nisu mogli da se „uvere da je softver u funkciji“. A cena je
351.000 dinara mesečno. Sličan je slučaj i sa firmom „Medio trejd“, kojoj je
150.000 dinara plaćen „razvoj informacionih modula za obračun ličnih dohodaka
za centre sa KiM“, a da nema dokaza da je to ikada i urađeno.
Sve uplate avansne
Što se tiče usluga „informisanja“, sporni su ugovori sa firmama „Studio
marketing JNjT“ i „Maksim medija“. „Studio“ je organizovao seminare po ceni od
2,4 miliona dinara po jednom skupu za 30 osoba, a na kraju im je plaćeno
145.000 dinara više nego što je ugovoreno. Pri tom je ta firma ispostavila
račune zbirno, bez specifikacije izvršenih usluga.
Sa preduzećem „Maksim medija“ realizovano je nekoliko ugovora. U aprilu 2008.
ta firma je 2,5 miliona dinara organizovala prezentacije Ministarstva na sajmu
„Zaštita i bezbednost 2008“, a da izveštaj o tome uopšte nije zaveden u
Ministarstvu niti ga je potpisalo odgovorno lice?!
Isti je slučaj i sa izveštajem iz maja iste godine o organizaciji medijske
promocije akcije Ministarstva o bezbednosti na radu, koji niti je potpisan,
niti zaveden. Taj ugovor je bio vredan 14,4 miliona dinara, pa je za njega
morala da bude sprovedena i javna nabavka, što takođe nije urađeno.
Konačno, u decembru 2008. „Maksim mediji“ je plaćeno 13,2 miliona dinara za
organizaciju medijske kampanje za projekat „Borba protiv nasilja u porodici“, o
čemu izveštaj takođe nije ni potpisan niti zaveden u Ministarstvu. Interesantno
je i da su sva tri posla 100 odsto plaćena avansno. Na kraju, DRI je
konstatovala i da preduzeće „Maksim medija“ uopšte nije registrovano za usluge
koje je pružalo Ministarstvu.
Ministarstvo rada poslalo je sinoć Pressu pismo koje je uputilo DRI-u, a u kome
se po stavkama odgovara na sve zamerke u izveštaju. Celo pismo možete pročitati
na našem sajtu: www.pressonline.rs.

Antrfile : revizorka doskoro radila u Ministarstvu rada!

Sekretar Ministarstva rada Tanja Matić kaže da su šokirani izveštajem DRI.
- Što se tiče softvera, napominjem da je ugovor sklopilo prethodno rukovodstvo
i to na četiri godine, i da bismo raskidom ugovora mi bili tuženi. Na tom
sistemu se nalazi baza 750.000 primalaca socijalne pomoći i tu smo morali da
budemo vrlo oprezni. Takođe, našli su nam da smo jednu istu uslugu dva puta
isplatili, što nije tačno i mi smo dokaz dostavili DRI, ali toga nema u
izveštaju. Najčudnije je što je vrhovni državni revizor, gospođa Ljubica
Andrijević, do prošle godine bila pomoćnik ministra rada za finansije. Ona je
za većinu tih stvari bila zadužena i potpuno je nejasno kako sada nalazi da je
nešto neispravno, a bilo je u redu dok je ona to ovde radila - kaže Matićeva.

LjajiĆ: ako je taČno, odgovaraĆe ko je kriv

Ministar rada i socijalne politike Rasim Ljajić kaže da je od nadležnih u svom
ministarstvu zatražio detaljnu analizu i objašnjenje za ovakav izveštaj DRI.
- Ako se pokaže da je tačno ono što je državni revizor napisao, neko će u
Sekretarijatu morati da snosi odgovornost. A odgovornost neće biti samo
kritika, već disciplinska i krivična. Želim da se utvrdi i šta je sve
nasleđeno, a šta je sve urađeno za vreme mog mandata. Ne želim ni da se baca
ljaga na Ministarstvo i mene zbog nečijih eventualnih propusta, ali ni da se
omalovažava rad važne institucije kakva je DRI - kazao je Ljajić.

============================