Prosečan LTI 2026 i dalje 52 poena — Novi Pazar deli vrh sa Velikim Gradištem

• 

Indeks transparentnosti lokalne samouprave je i u 2026. na relativno niskom nivou i iznosi 52 od mogućih 100 poena. Nakon višegodišnjeg kontinuiranog rasta, prosečna ocena sada već četvrtu godinu zaredom stagnira na istom nivou, pokazalo je istraživanje Lokalni indeks transparentnosti – LTI 2026, koje je danas predstavila Transparentnost Srbija.

Ove godine prvo mesto sa ocenom 97 dele Grad Novi Pazar, koji je već četiri godine na vrhu tabele, sa Velikim Gradištem, drugoplasiranim u prethodne dve godine. Na trećem mestu je Tutin sa skorom 90, nakon što je tri puta u poslednjih pet godina bio četvrti.

U prvih deset lokalnih samouprava su Kanjiža i Kragujevac, koji dele četvrto mesto (84), zatim Leskovac na šestom, Pirot na sedmom (skok sa 11. mesta), Bor i Zrenjanin koji dele osmo mesto, dok deseto mesto dele Novi Sad (26. prošle godine) i Šabac (42. prošle godine).

Značajan napredak na tabeli ostvarili su Požarevac, Golubac i Prijepolje.

Na dnu tabele su Preševo sa 28 poena, Bujanovac (31), Alibunar (32), Lučani (33) i Bosilegrad (33).

Od najvećih gradova, Beograd je 89. sa ocenom 48 (bio je 99. sa 46), Novi Sad je popravio ocenu za devet poena i sa 26. stigao na 10. mesto. Niš je, nakon prošlogodišnjeg skoka, ove godine izgubio osam poena (58) i pao sa 16. na 35. mesto.

Iako su ove godine manje brojni veliki skokovi i padovi, i dalje ima JLS koje nakon odlične ocene, u narednom istraživanju zabeleže veliki pad. Užice, Sokobanja i Zaječar su takvi primeri. Takođe ima i primera da nakon odličnog rezultata nastupi višegodišnji pad – Sombor je sa 88 i druge pozicije tri godine zaredom, skliznuo na indeks 66.

Programski direktor Transparentnosti Srbija Nemanja Nenadić istakao je da je glavni zaključak LTI 2026 nastavak stagnacije na niskom nivou, te da je neophodno uspostavljanje održivih mehanizama — kroz akte lokalnih samouprava, ali i propise na republičkom nivou — koji će precizno propisati procedure, obaveze i odgovornost za njihovu primenu. Iskustvo pokazuje da se bolji rezultati postižu kada zakoni propisuju transparentnost i sankcije za kršenje i kada se te sankcije zaista primenjuju, dok ukidanje obaveza brzo dovodi do pada dobre prakse. LTI kao dugoročni mehanizam praćenja i dalje služi kao podsticaj lokalnim samoupravama da unapređuju transparentnost, kao i građanima da prepoznaju gde i kako mogu da traže bolje rezultate od svojih opština, kazao je Nenadić.

Šef razvojne saradnje Ambasade Švajcarske Filip Bojtler rekao je da rezultati istraživanja omogućavaju lokalnim samoupravama da uvide šta treba da promene u svom radu kako bi bile transparentnije i odgovornije prema građanima, a da stagnacija znači da su neophodni dodatni napori za napredak.

Kao pozitivno, on je naveo da sve JLS objavljuju budžet na svojim sajtovima, jer je budžet stub transparentnosti. Takođe, Bojtler je ukazao da se u samom vrhu liste nalaze dve male opštine i da veličina JLS nije faktor za postizanje napretka i obezbeđivanje veće transparentnosti.

Šef Odeljenja za vladavinu prava i ljudska prava Misije OEBS-a u Beogradu Mauro Puco kazao je da je najvažnija održivost, kako bi dobri rezultati postali deo dobre prakse u JLS, a ne trenutne posvećenosti pojedinaca. Uključenost građana u proces donošenja odluka je od velike važnosti za upostavljanje poverenja u lokalne vlasti i zato bi trebalo objavljivati sve nacrte odluke pre nego što one budu na dnevnog redu lokalnih skupština, kazao je Puco.

Kada je reč o kategorijama indikatorskih pitanja, poboljšanje je zabeleženo u samo dve oblasti, a pogoršanje u šest. Koordinator istraživanja Zlatko Minić naveo je da najveći rast beleži oblast „Informatori o radu“, koja se nakon prošlogodišnjeg pada vratila na 62,9%, iako je to i dalje ispod nivoa iz 2024. i 2023. godine.

Nasuprot tome, u oblasti „Javne nabavke“ nastavlja se višegodišnji kontinuirani pad — nakon ukidanja obaveze objavljivanja informacija na sajtu naručioca, prosek je pao na svega 36%. Oblast „Budžet“ zadržala je solidan nivo od 63,2%, uz zapažen rast broja javnih rasprava koje su uključivale i javne skupove — održano ih je 102, odnosno 35 više nego prethodne godine. Prvi put sve opštine i gradovi objavile su na svojim sajtovima budžet, naveo je Minić.

Sve je manje JLS koje više godina beleže konitnuirani rast ili barem stagnaciju. U poslednja dva ciklusa je 33 takvih JLS. Samo dve lokalne samouprave — Veliko Gradište i Žabari — imaju neprekidan rast ocene od 2020. godine, a još dve — Novi Pazar i Bogatić — od 2021. godine.

Predsednik opštine Veliko Gradište Dragan Milić rekao je da je prvo mesto na listi LTI 2026 obaveza da opština uspostavi održiv sistem u kome će biti ostvarena saradnja sa građanima, postignuto veće poverenje u lokalne vlasti i uopšte kvalitetniji život. Kako je ocenio, nije važno samo objaviti dokumenta i informacije, već postati istinski otvorena uprava i jačati zajednički rad sa građanima.

Gradonačelnik Novog Pazara Nihat Biševac kazao je da je cilj te lokalne samouprave da građani budu informisani o radu gradskih vlasti, o tome kako i ko donosi odluke, kako bi mogli na vreme da se uključe u njihovu izradu. Posebno je istakao važnost da se građani uključe u proces pripreme, usvajanja i realizacije budžeta i da imaju sve informacije o tome kako se troši novac.

Pomoćnik predsednice opštine Tutin Nihad Gusinac kazao je da ta opština jako nerazvijena, ali da je uprkos tome učinila ogromne napore da bi ostvarila napredak i dospela na treće mesto na listi LTI 2026. Kako je naveo, to je ostvareno većom transparentosti, kao i time što je opština „širom otvorila vrata građanima“.

Predsednik Skupštine opštine Kanjiža Žombor Ujvari rekao je je potreban svakodnevan rad na transparentnosti rada opštinskih vlasti i da će ta opština nastaviti da radi na blagovremenom objavljivanju svih dokumenata i uključivanju građana u proces donošenja odluka.

Pomoćnica gradonačelnika Kragujevca Vasiljka Mikić kazala je da je Grad napredovao pet poena u odnosu na prošlu godinu, zato što je lokalna uprava objavljivala dokumenta i informacije, radila kontinuirano cele godine na tome, slušala sugestije i menjala ono što nije bilo dobro. Kako je navela, napretku je doprineo proces modernizacije lokalne samouprave i činjenica da Grad sluša koje su potrebe građana i da ih ostvaruje.

Loši rezultati u celini ili u nekim kategorijama ne znače nužno da je korupcija rasprostranjena u tim oblastima i u tim JLS.  Slično tome, dobri rezultati ne pružaju garanciju da u nekoj JLS nema korupcije, već smanjuju mogućnost da loše upravljanje ili korupcija ostanu neopaženi. LTI meri transparentnost, koja je jedan od najbitnijih antikorupcijskih preventivnih mehanizama, a ocena preslikava stanje u trenutku kada je istraživanje obavljeno, odnosno kada su rezultati verifikovani.

Naterijale - tablicu, prezentaciju i kompletnu analizu možete preuzeti sa sajta www.lti.rs ili sa osnovnog sajta Transparentnosti Srbija.