Za mesec dana od raspisivanja izbora opštinama 1,6 milijardi dinara iz budžetske rezerve
Transparentnost Srbija ukazuje na velike iznose koji se iz budžetske rezerve izdvajaju za gradove i opštine, sportske saveze i verske zajednice, kao i na potrebu za jasnijim kriterijumima i većom transparentnošću ovih odluka.
Od 9. septembra, kada su raspisani lokalni izbori, do 10. oktobra 2026. godine, gradovima i opštinama iz budžetske rezerve preneto je 1,6 milijardi dinara. To je gotovo jednako koliko je za iste namene izdvojeno od početka godine do raspisivanja izbora. Naime, tokom prethodnih osam meseci preneto je 1,76 milijardi dinara.
U periodu nakon raspisivanja izbora sredstva su dobili Beograd, Aranđelovac, Vranje, Lebane, Bela Palanka, Bojnik, Trgovište i Bosilegrad. Samo Beogradu je 16. septembra preneto 995,875 miliona dinara, a 25. septembra još 114,676 miliona dinara u dve isplate.
Ukupno je od 1. januara do 10. oktobra 2026. godine iz budžetske rezerve za 13 gradova i opština izdvojeno 3,36 milijardi dinara. Beograd je dobio 1.254.205.000 dinara, odnosno nešto više od 10,6 miliona evra, dok je Nišu u dve isplate – 9. aprila i 31. jula – preneto ukupno 1,1 milijarda dinara. Izdvajanje za Irig iznosilo je 266,477 miliona dinara, što predstavlja više od petine prvobitno planiranog budžeta te opštine.
Ovi podaci sami po sebi ne dokazuju da su isplate povezane sa izbornim procesom. Ipak, njihova dinamika i obim otvaraju pitanje na osnovu kojih kriterijuma se sredstva iz budžetske rezerve dodeljuju pojedinim lokalnim samoupravama.
Sportski savezi dobili milijarde dinara za redovan rad
Značajna sredstva iz budžetske rezerve izdvajaju se i za sportske saveze. Košarkaški savez Srbije je tokom prvih devet meseci 2026. godine dobio 1.554.700.000 dinara iz budžetske rezerve za „redovan rad“. To je znatno više od ukupnih prihoda od 866 miliona dinara koje je Savez predvideo svojim finansijskim planom za 2026. godinu. U tom planu bilo je predviđeno 180 miliona dinara od Ministarstva sporta i 100 miliona dinara od Vlade.
Fudbalski savez Srbije je tokom 2026. godine iz budžetske rezerve dobio 811.634.000 dinara, takođe za redovan rad. Prema analizi Fiskalnog saveta iz 2024. godine, sportske organizacije se prekomerno oslanjaju na sredstva iz budžetske rezerve. U periodu od 2018. do 2023. godine za sport je iz ovog izvora prosečno godišnje izdvajano više od milijardu dinara, a ove godine je taj iznos više nego udvostručen.
Sredstva i za verske zajednice
Iz budžetske rezerve je od 1. januara do 10. oktobra 2026. godine Srpskoj pravoslavnoj crkvi preneto 560,83 miliona dinara. Među najvećim pojedinačnim izdvajanjima bila su dva miliona evra za izgradnju i uređenje Hrama Svetog Save. U nekoliko navrata sredstva su izdvajana za konkretne crkvene objekte, ali je pet isplata označeno samo kao „finansijska pomoć“.
Slovačka evangelička crkva augsburške veroispovesti u Novom Sadu dobila je 283,2 miliona dinara na ime finansijske pomoći. Prema podacima obuhvaćenim analizom, reč je o jedinoj verskoj zajednici, pored Srpske pravoslavne crkve, kojoj su tokom posmatranog perioda dodeljena sredstva iz budžetske rezerve.
Fiskalni savet godinama upozorava na nedostatak jasnih pravila
Transparentnost Srbija podseća da Vlada i Ministarstvo finansija nastavljaju da zanemaruju preporuke Fiskalnog saveta u vezi sa budžetskom rezervom, koju Savet ocenjuje kao jedan od najmanje uređenih mehanizama u sistemu javnih finansija.
Za budžetsku rezervu se može opredeliti do četiri odsto budžetskih prihoda, što u aktuelnim okolnostima predstavlja iznos veći od 800 miliona evra. Fiskalni savet je više puta preporučivao da se taj limit smanji na dva odsto, uz jasnije uslove za korišćenje sredstava i veću transparentnost. Ni u predlogu izmena Zakona o budžetskom sistemu o kojem se raspravljalo u aprilu 2026. godine limit od četiri odsto nije promenjen.
Budžetska rezerva treba da služi za nepredviđene potrebe i situacije koje nije bilo moguće unapred planirati, a ne da bude zamena za redovno budžetsko planiranje. Kada se iz nje finansiraju redovan rad sportskih saveza, različite potrebe lokalnih samouprava ili namene koje nisu dovoljno obrazložene u javno dostupnim podacima, postavlja se pitanje da li se ovaj instrument koristi u skladu sa svojom svrhom.
Transparentnost Srbija ponovo poziva na smanjenje dozvoljenog udela budžetske rezerve, preciznije uslove za njeno korišćenje i objavljivanje obrazloženih zahteva i odluka o dodeli sredstava. Za transfere gradovima i opštinama potrebno je uspostaviti jasne, unapred poznate kriterijume, kako bi javnost mogla da razume zašto se sredstva dodeljuju određenim lokalnim samoupravama, u kom iznosu i za koje konkretne potrebe.