Nacrt zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama ne rešava ključne probleme iz prakse

• 

Nacrt zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama ne rešava ključne probleme u toj oblasti koji su uočeni tokom primene važećih propisa, iako sadrži određena poboljšanja.

Transparentnost Srbije stoga smatra da je nophodno organizovati novu javnu raspravu na kojoj bi se, pored zakonskih rešenja koja predlaže Ministarstvo privrede, raspravljalo i o pitanjima koja iz koncepcijskih razloga nisu obuhvaćena aktuelnim nacrtom

Naime, javna rasprava koja se okončava danas, organizovana je uz kršenje svih propisa koji uređuju javne rasprave. Nisu objavljeni obaveštenje o početku rada na nacrtu, kao ni polazne osnove, iako je postojala obaveza za to. Pored toga, obrazloženje nacrta zakona ne sadrži objašnjenje ni jednog konkretnog zakonskog rešenja koje se predlaže.

Nacrt zakona ne predviđa obavezu da se utvrdi zbog čega je JPP dugoročno isplativije od alternativnih rešenja – na primer ulaganja u javno preduzeće, javne nabavke i sl. Izrada studije opravdanosti ulaska u JPP postoji samo kod koncesija, ali su dosadašnji efekti ove mere nepoznati jer se taj dokument na objavljuje.

Nivo transparentnosti kod JPP koji je i do sada bio na značajno nižem nivou nego kod javnhi nabavki, neće se povećati ni nakon ovih izmena zakona. S druge strane, riziici za nastanak korupcije, nanošenje štete javnim resursima i javnom interesu značajno su veći kod JPP nego kod javnih nabavki.

Pored toga, nacrt je ostavio nerešena i brojna druga pitanja koja su bila sporna i do sada, poput pravnog statusa Komisije za JPP i mogućnosti primene pojednih normi iz Zakona o javnim nabavkama kod JPP.

TS će Ministarstvu dostavitii i objaviti komentare i predloge za poboljšanje teksta nacrta.