Zakonom regulisati funkcionersku kampanju
Izmeniti zakon kojim bi se regulisala zloupotreba javne funkcije radi promovisanja stranaka u izbornim kampanjama, jedna je od preporuka TS u delu studije sistema društvenog integriteta, posvećenom političkim partijama.
Izvodi iz analize "funkcionerske kampanje" koje smo predstavili u utorak (http://goo.gl/QCRc2y) ukazuju koliko je to značajno. Na izborima za Skupštinu Beograda 2014. vladajuća partija nije uložila ni dinar u kampanju na tom nivou zahvaljujući ogromnog broju promotivnih događaja koje su imali tadašnji kandidati za gradonačelnika.
Funkcionerska kampanja, naravno, nije jedini problem u vezi sa političkim partijama kao činiocem sistema društvenog integriteta.
Naša studija ukazala je na stanje i najznačajnije promene u odnosu na prethodno istraživanje: transparentnost finansijskih podataka o političkim partijama je značajno unapređena od istraživanja za NIS 2011; sve stranke imaju regulisane interne demokratske procedure, ali većina funkcioniše po centralizovanom liderskom principu, u kome odluke donose predsednik i uzak krug njegovih/njenih saradnika.
Borba protiv korupcije je istaknuta tema u političkim kampanjama, ali nema istinske posvećenosti suzbijanju korupcije. Naprotiv, politizacija i uticaj partija u javnom sektoru smatraju se jednim od najznačajnijih uzročnika korupcije.
Neke od preporuka TS za poboljšanje stanja su:
1. Vlada bi trebalo da predloži a Skupština usvoji izmene Zakona o finansiranju političkih aktivnosti koje su predviđene Nacionalnom strategijom za borbu protiv korupcije i Akcionim planom – da se jasno podele nadlženosti AZBK, DRI i drugih tela u procesu kontrole i precizno odrede obaveze i mehanizmi za transparentno finansiranje političkih subjekata;
2. Vlada bi trebalo da predloži a Skupština usvoji izmene zmene zakona kojim bi se regulisala zloupotreba javne funkcije radi promovisanja stranaka u izbornim kampanjama
3. Političke partije bi trebalo da se više posvete suzbijanju korupcije kroz specifične sistemske mere u njihovim predizbornim programima
4. Političke partije bi trebalo da se uzdrže od vršenja uticaja na javni sektor kroz postavljanje predstavnika stranaka u preduzeća u državnom vlasništvu i druge delove javnog sektora
5. Političke partije (i Agencija za borbu protiv korupcije) bi trebalo da iniciraju raspravu u kojoj bi se utvrdile stvarne potrebe za finansiranje redovnih aktivnosti partija iz javnih izvora kako bi se na osnovu tih potreba odredio procenat izdvajanja iz budžeta. Deo resursa koje partije dobijaju iz budžeta na osnovu zastupljenosti u skupštini trebalo bi da se koristi za povećanje kvaliteta rada poslaničkih grupa, ukljućujući rad naizradi zakona i amandmana
6. Političke partije (i Agencija za borbu protiv korupcije) bi trebalo da razmotre mere za povećanje integriteta političkih stranaka i političkog života (planovi integriteta, etički odbori u parlamentu i sl).
