Ombudsman i Poverenik u sistemu društvenog integriteta
Ombudsman i Poverenik za slobodan pristup informacijama od javnog značaja su među državnim organima čiji smo antikorupcijski potencijal analizirali u okviru studije sistema društvenog integriteta.
U sižeu opisa stanja navodi se da Ombudsman deluje nezavisno od izvršne vlasti, ali postoje pokušaji da ga uvuku u političke debate ili da se politizuju njegovi izveštaji. Rad obudsmana je transparentan, a njegovi rezultati su vidljivi. Ombudsman još uvek ima probleme sa nedostatkom resursa.
Formulisali smo sledeće preporuke:
1. Vlada bi trebalo da obezbedi trajni i adekvatni prostor za rad Ombudsmana;
2. Po obezbeđenju odgovarajućih prostorija, Ombudsman bi trebalo da predvidi a skupštinski odbor da odobri povećanje broja zaposlenih;
3. Skupština bi trebalo da obezbedi mehanizam za praćenje primene Ombudsmanovih preporuka, kao i preporuka skupštinskog odbora u vezi sa Ombudsmanovim godišnjim izveštajem. Skupština bi trebalo da predvidi sankcije za neizveštavanje o sprovođenju preporuka i za neizvršavanje preporuka;
4. Skupština bi trebalo da uvrsti "pravo na dobru upravu" među osnovna ljudska prava prilikom izmene Ustava Srbije.
Što se tiče Poverenika za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti, konstatuje se da se taj organ i dalje suočava sa problemom ograničenih resursa, prvenstveno po pitanju broja zaposlenih, iako je u toj oblasti došlo do poboljšanja od 2011. godine (kada je rađeno prethodno istraživanje). Nije bilo pokušaja uplitanja u aktivnosti Poverenika, ako se izuzmu povremeni verbalni napadi na poverenika, osobu na čelu institucije. Operativna nezavisnost institucije u dobroj meri zavisi od sposobnosti i kvaliteta poverenika. Rad institucije je transparentan, čak i preko nivoa koji zahtevaju propisi. Poverenik je prepoznat kao aktivan u antikorupcijskoj borbi, posebno u oblasti podizanja svesti javnosti o značaju slobodnog pristupa informacijama i borbi protiv korucije, u načelu.
Preporuke su:
1. Skupština bi trebalo da, kada se bude menjao Ustav, propiše pravo na slobodan pristup informacijama kao ustavno pravo, kao i ustavni položaj Poverenika kao nezavisne državne institucije;
2. Skupština bi trebalo da izmeni zakonski osnov za smenjivanje poverenika, kako bi se smanjio prostor za arbitrarno tumačenje;
3. Vlada bi trebalo da obezbedi sprovođenje odluka Poverenika kad god je to neophodno;
4. Ministarstvo, Vlada i Skupština bi trebalo da izmene Zakon o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja kako bi se omogućilo da Poverenik inicira prekršajne postupke zbog kršenja tog zakona
- Izmene bi trebalo da uključe odredbu koja bi omogućila uvid u deo podataka o postupcima koji su u toku, nanačin na koji se ne narušava zaštita podataka o ličnosti;
- Izmene bi trebalo da uvedu obavezu predlagača zakona i podzakonskih akata da zatraže mišljenje Poverenika u vezi sa odredbama koje mogu da utiču na javnost rada državnih organa;
foto: www.mc.rs
